В соответствии с ч. 1 ст. 65 Водного кодекса РФ водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии (границам водного объекта) морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности.
В границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности (часть 2 статьи 65 Водного кодекса РФ).
С 1 марта 2025 года вступает в силу Постановление Правительства РФ от 31.10.2024 № 1459, устанавливающее правила определения границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос водных объектов (далее – Правила). Исключение составляет пункт 8 Правил (определение органа исполнительной власти, уполномоченного утверждать образцы специальных информационных знаков), который вступает в силу позднее - с 1 сентября 2025 года.
Указанные Правила определяют порядок установления водоохранных зон и прибрежных защитных полос водных объектов, включая обозначение границ на местности с помощью специальных информационных знаков на территориях, используемых для рекреационных целей (туризма, физической культуры и спорта, организации отдыха и укрепления здоровья граждан, в том числе организации отдыха детей и их оздоровления).
Новые меры направлены на информирование граждан и организаций о специальном режиме хозяйственной и иной деятельности в таких зонах.
Это позволит предотвратить загрязнение, засорение, заиление водных объектов и истощение их вод, а также сохранить среду обитания водных биологических ресурсов и других объектов флоры и фауны.
За нарушение специального режима осуществления хозяйственной и иной деятельности в водоохранной зоне водного объекта предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере до 4,5 тыс. руб; на должностных лиц - до 12 тыс. руб; на юридических лиц - до 400 тыс. руб.
С 01.03.2025 вступают в силу изменения в правила подготовки и заключения договоров водопользования. Постановлением Правительства РФ от 30.11.2024 № 1692 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 18 февраля 2023 г. № 274» внесены изменения в правила подготовки и заключения договоров водопользования.
В указанных правилах появилась новая цель предоставления водного объекта в пользование - размещение плавучих объектов на земельных участках или гидротехнических сооружениях, полностью или частично расположенных в границах береговой полосы водных объектов.
Речь идет о плавучих объектах, размещаемых на акватории водных объектов с целью обеспечения размещения кафе, касс, зон комфортного ожидания водного транспорта для пассажиров (например, дебаркадеры, понтоны).
Также установлен ряд особенностей заключения такого договора:
- вместе с заявлением для использования акватории водных объектов для вышеуказанной цели заявитель предоставляет правоустанавливающие документы на используемый земельный участок или гидротехническое сооружение (если сведения о них отсутствуют в ЕГРН);
- уполномоченный орган в течение 2-х рабочих дней с даты получения заявления запрашивает у администрации бассейна внутренних водных путей сведения об учете плавучих объектов;
- в заключении договора водопользования могут отказать по основаниям, установленным законами субъектов федерации;
- договор водопользования подлежит досрочному расторжению в случае прекращения прав лица на земельный участок и гидротехническое сооружение;
- запрещено устанавливать срок договора водопользования превышающий срок действия договора аренды (договора безвозмездного пользования) земельного участка в береговой полосе.
Внесены изменения в порядок предоставления водопользователями отчетности по форме 2-ТП (водхоз).
Отчетность по форме 2-ТП (водхоз) предназначена для всех водопользователей, которые осуществляют сброс загрязняющих веществ в водные объекты или используют воду в больших объемах. Этот документ служит инструментом контроля за состоянием водных ресурсов и их рациональным использованием.
В 2024 году Росстат утвердил Приказ № 445 от 02.10.2024, в котором обновлены наименования и коды загрязняющих веществ в сточных водах (ранее действовал Приказ Росстата № 815 от 27.12.2019). Эти изменения связаны с вступлением в силу Распоряжения Правительства РФ № 2909-р, устанавливающего перечень веществ, подлежащих государственному нормированию и контролю, в том числе в водной среде.
В отчетности по форме 2-ТП (водхоз) уточнили ряд деталей, включая единицы измерения и сроки подачи отчетности. Теперь отчет необходимо направлять с первого рабочего дня нового года до 22 января года, следующего за отчетным.
Обновления коснулись также правил заполнения отчетности. Если организация имеет обособленные подразделения, то теперь нужно подавать два типа отчетов: один - для юридического лица без учета подразделений, и отдельные отчеты - для каждого обособленного подразделения. Кроме того, из требований исключена возможность сдачи отчетности на бумаге. Теперь форма заполняется и подается только в электронном виде.
Кроме того условия о предоставлении отчетности по форме 2-ТП (водхоз) являются обязательными условиями договора водопользования.
За нарушение правил и срока предоставления отчетности, а также нарушений условий водопользования предусмотрена административная ответственность по ст. 8.5 и 8.14 КоАП РФ.
